生态环境部今日公布《建设项目环境影响报告书（表格）编成监督管理办法》（以下全称《办法》）。该办法的实施是实施《中华人民共和国环境影响评价法》（以下全称《环评法》）涉及拒绝，深化环评领域“放管服”改革的最重要措施，对规范建设项目环境影响报告书（表格）（以下全称报告书（表格））编成不道德,确保环评工作质量，确保资质许可事项中止后的环评技术服务市场秩序，具备十分最重要的意义。《办法》严苛实施法律拒绝，仍然强迫由具备资质的单位编成报告书（表格），具体建设单位可以委托技术单位也可自行编成报告书（表格）。

通过更为充份的市场竞争，唤起环评市场活力，调动市场主体积极性，提高环评技术单位服务水平和服务意识。同时，更进一步优化营商环境，减低企业开销，前进实体经济发展。《办法》着力建构以质量为核心、以信用居多线、以公开发表为手段、以监督为确保的事中事后管理体系。

通过规范编成拒绝、增强监督检查、实行信用管理以及坦率责任追究责任等事中事后监管措施，保证环评资质许可中止后，环评质量不上升、环评有关防治环境污染和生态毁坏的起到不减少，为确保环评制度的有效地实行获取技术承托。《办法》以报告书（表格）编成质量为核心，更进一步完备日常检查考核机制，对审核后的报告书（表格）积极开展审核，增强重点单位、重点行业靶向监管。

实施编成单位和编成人员双重负责制，按照各自职责分工，对报告书（表格）内容和结论展开审查未尽。对报告书（表格）质量问题实施分类管理，细化一般性质量问题和相当严重质量问题的明确情形，区分有所不同情况采行有所不同处理方式，提高质量监管科学性；对经常出现报告书（表格）质量问题的涉及单位和人员明确提出行政处置惩处与明知记分双重惩戒的管理措施，增大质量责任追究责任力度。《办法》引人注目建设单位主体责任，特别强调建设单位对报告书（表格）内容和结论负责管理，推展提升建设单位环保意识，增进建设单位筛选自由选择技术单位，提高环评制度有效性。对报告书（表格）不存在质量问题的，无论建设单位自行编成还是委托技术单位编成，都要追究责任建设单位责任；对编成单位和编成人员不存在明知不道德的，不准公开发表涉及建设单位和报告书（表格）基础信息。

拒绝建设单位在报告书（表格）编成过程中，真实情况获取基础资料，实施环保投放和资金来源，强化环评过程管理。《办法》融合国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》中有关增强环评机构及其从业人员信用考核分类监管拒绝，以及《国务院办公厅关于减缓前进社会信用体系建设建构以信用为基础的新型监管机制的指导意见》中关于在生态环境领域实行市场和行业禁入措施等拒绝，积极探索创建编成单位和编成人员环评信用管理体系，营造长胜者获益、明知者险阻的良性市场秩序。修改后的《办法》将于2019年11月1日起实施，《建设项目环境影响评价资质管理办法》同时废除。

根据《环评法》有关规定和《办法》实施必须，生态环境部正在制订《建设项目环境影响报告书（表格）编成能力建设指南（全面推行）》《建设项目环境影响报告书（表格）编成单位和编成人员信息公开发表管理规定（全面推行）》《建设项目环境影响报告书（表格）编成单位和编成人员明知不道德记分管理办法（全面推行）》等三个设施文件，将于近期公布。

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